国办在全国或8个改革试验区域内推广20项改革举措

中新网2月21日电 据中国政府网站消息,国务院办公厅近日下发《关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,经国务院批准,决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措。

《通知》指出,为深入实施创新驱动发展战略,党中央、国务院在京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域部署开展全面创新改革试验,着力破除制约创新发展的体制机制障碍,推进相关改革举措先行先试。

——知识产权保护。建立跨区域的知识产权远程诉讼平台;建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台。

根据师生反映的情况,汉阳区教育局下发《关于在线教学的若干建议》。对于直播中可能会出现的卡顿情况,建议主播教师人选从家中电脑配置高和网速快的学科教师中挑选;同时尽量减少参与互动的学生人数,以免影响网络稳定。考虑到学生家庭情况各异,老师们可以提前发布教学视频资源,家长可根据实际情况自行选择时间观看回放。

第三批支持创新相关改革举措推广清单

——人才培养和激励。“五业联动”的职业教育发展新机制。

7日,全市对“空中课堂”进行了网络压力测试,部分师生反映过程中遇到一些实际问题,各区和学校也制定了相应预案。

孩子们掉的课我们一定补!

据悉,不少区还要求各校班主任值守班级群,通过群接龙等形式核实学生线上出勤情况。对缺乏条件无法参与“空中课堂”的学生,教师将通过qq、微信、短信等形式,及时布置学习任务,并认真检查反馈。

硚口区则充分发挥学校信息联络员、区级技术、教研团队的作用,在此基础上组建硚口区“信息资源推送团队”,将区内外乃至互联网上收集的经验、做法、优秀典型案例,经过筛选、甄别、分类,通过QQ、微信、钉钉等方式推送给学校,通过“资讯信息”“教材资源”和“教学技术方法”援助,帮助广大师生尽快适应“在线教学”新方式。

——科技金融创新。银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业;科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制;政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制;建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池;建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式;建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系;银行与企业风险共担的仪器设备信用贷。

长江日报记者了解到,各区充分利用武汉市教育云平台,为区内中小学制定了上午“空中课堂”统一授课,下午个性化教学的方案。

此外,《通知》称,在军民深度融合方面也推出4项改革举措。

使用电子产品线上教学,是否会影响学生视力?针对这一家长们关心的问题,各区、各学校也都明确表示,将严格控制在线课程时间。

“请不要担心孩子的学习,哪怕掉半个月、一个月的课,当春暖花开的时候,我们一定负责给补起来。”8日,江汉区武汉关小学德育主任万琦在朋友圈发出倡议:呼吁同行关注夫妻奋战在“抗疫”一线、暂时无暇顾及孩子的家庭,确保这些孩子即便无法按时参与线上课程,也要在今后帮他们把掉的课补回来。

关注健康保护学生视力 严控上课时间

在常规课程之外,各区还根据区域特色,开设了有利于学生身心健康发展的特色课程。如青山区要求各校根据学情,对网络课程进行个性化调整和延伸,适当安排励志教育、经典阅读、艺术欣赏、心理调节。江汉区为保障学生身心健康,将视力保护、运动健康、心理防护、德育活动安排其中。南湖中学在安排常规课程的同时,还穿插了趣味十足的室内课间活动,保证学生们在学习之余,强健身体,增强免疫力。

课程安排 上午统一授课 下午个性辅导

教师喊话“抗疫战士”:

(长江日报记者邓小龙 周锐 舒筱 刘嘉 陈晓彤 杨枫 郭丽霞 杨幸慈 向洁 通讯员宋骥 杨学工 张淼 陈学兵 杨亮)

序号 改革举措 主 要 内 容 指导部门 推广范围 一、科技金融创新方面(共7项) 1 银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业 银行在依法合规、风险可控的前提下,与专业投资机构、信托等非银行金融机构合作,运用“贷款+外部直接投资”或“贷款+远期权益”等模式开展业务,支持科技创新型企业发展。 银保监会、人民银行、科技部 全国 2 科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制 推动财政支持创新的跨行政区域联动机制通过统一服务机构登记标准、放宽服务机构注册地限制,实现企业异地采购科技服务。 财政部、科技部、发展改革委 全国 3 政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制 政府集中遴选科技型中小企业并建立银行贷款风险分担机制,担保公司集中提供担保,银行发放长期贷款,地方财政视财力情况给予担保公司适当补偿,形成“统一管理、统一授信、统一担保、分别负债”的信贷新机制。 财政部、科技部、人民银行、银保监会 8个改革试验区域 4 建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池 政府适当出资与社会资本共同设立一定额度的外部投贷联动风险缓释资金池,在试点银行对投资机构支持的科创企业发放贷款出现风险时,给予一定比例本金代偿,建立投贷联动新机制。 人民银行、银保监会、财政部 8个改革试验区域 5 建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式 通过比选引进高水平的征信机构和信用评级机构,建立企业信用风险分析数据库,与政务信息大数据库实现互联,利用大数据分析技术,对企业评级更精准和高效,为银行提供准确信用信息。 人民银行、发展改革委、银保监会 全国 6 建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系 建立科技型企业信贷审批授权专属流程、信用评价模型和“技术流”专属评价体系,将科技创新企业创新能力作为核心指标,拓展科技型中小企业的融资渠道。 银保监会、人民银行、科技部 全国 7 银行与企业风险共担的仪器设备信用贷 地方政府引导设立科学仪器共享平台,推荐科技型中小企业向银行申请用于定向购置仪器设备的信用贷款。平台通过与企业签订仪器设备抵押合同获得优先处置权,出现风险后对仪器设备进行市场化处置。 科技部、银保监会 8个改革试验区域 二、科技管理体制创新方面(共6项) 8 集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟 面向重大战略新兴产业,政府推动领域内科技主体与产业主体以股份为纽带,建立股份制战略技术联盟、成立法人实体,推动全产业链上不同环节技术优势单位强强联合、交互持股,打造技术创新合作网络和利益共同体。 发展改革委、科技部 全国 9 对战略性科研项目实施滚动支持制度 针对战略性科研项目一次性申报、一次性资助、实施周期长等特点,建立跨年度、覆盖项目全周期的管理制度,统筹各年度科研计划和预算资金安排,进行滚动支持。 科技部、财政部 全国 10 以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制 运用专利导航方法,通过产业数据、专利数据分析,准确把握战略新兴产业领域和区域重点产业的技术与市场竞争态势,合理推进区域新兴产业布局和结构优化。 发展改革委、科技部、知识产权局 全国 11 老工业基地的国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革 老工业基地的国有企业以“双创”开拓出的新业务增长点引入社会资本,通过市场化债转股、限制性股权激励等模式,深化国有企业混合所有制改革。 国资委、财政部、人民银行 全国 12 生物医药领域特殊物品出入境检验检疫“一站式”监管服务机制 创新特殊物品出入境检验检疫监管服务,针对生物医药检验检疫,扩大低风险特殊物品智能审批覆盖范围,对试点企业进口同一种科研用样本实施“一次评估、分批进口”。推广中,需要对特殊物品应用制定针对性监管措施。 海关总署 全国 13 地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制 在充分发挥中央财政支持基础研究重要作用的基础上,地方通过有机对接国家基础研究、技术创新和产业创新等项目,从财政资金、人才和土地等方面建立持续的投入机制,加大对国家基础研究和应用基础研究的支持力度。 科技部、发展改革委 全国 三、知识产权保护方面(共2项) 14 建立跨区域的知识产权远程诉讼平台 知识产权法院设立远程诉讼服务处,建立诉讼咨询服务平台,突破诉讼地域限制,为当事人提供远程立案、案件查询、远程视频庭审等多项诉讼服务。知识产权部门加强跨区域维权援助工作的协同。 最高人民法院、知识产权局 8个改革试验区域 15 建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台 成立知识产权公证服务中心,围绕知识产权公证案件,办理涵盖知识产权授权公证、证据保全公证等各类型知识产权公证业务,为企业及个人解决知识产权纠纷提供高效的公证法律服务。 司法部、知识产权局 8个改革试验区域 四、人才培养和激励方面(共1项) 16 “五业联动”的职业教育发展新机制 政府主导和统筹,行业企业参与、指导和评价,职业院校(含技工院校)培养,研究机构支持和服务,加强资源整合,建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制,实现职业教育办学结构和效能优化。 教育部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部 全国 五、军民深度融合方面(共4项)

在另一份江岸区某小学提供的课程表上,长江日报记者看到,该校每周教学安排为上午语、数、英加一门“副课”。其中,语、数、英三科每节课时间为30分钟,副课每节20分钟,科目包括道德与法治、科学、美术、音乐和健康。上午四节课间隙,学校还安排了课间远眺、体育运动、眼保健操等内容。课程表上,下午的安排显示为“学校课程”,由学校自主安排个性化课程。

江汉区则要求各班在设计课程表内容时,控制学生全天在线学习时长。小学低年级累计不超过1小时,中年级累计不超过1.5小时,高年级累计不超过2小时。

解决问题 错过直播课程 可看录像回放

在武昌区,小学、初中各学科教研员率先行动起来,已组织骨干教师录制了数百节网课,每节“空中课堂”课程按照“直播+录播”同步的方式进行。

长江日报记者探访发现,武汉各区、各校在筹备“线上教学”的同时,也针对因种种原因无法进行网络学习的学生制定了预案。除了有万琦这样的老师发出倡议,不少学校也提前行动起来,如武汉外校初中部在告家长书中承诺:返校后,学科教师将对本次线上教学内容进一步巩固强化;因特殊原因未参加网上学习的学生不必过于担心,学校将为他们量身定制“补课方案”。

——科技管理体制创新。集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟;对战略性科研项目实施滚动支持制度;以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制;老工业基地的国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革;生物医药领域特殊物品出入境检验检疫“一站式”监管服务机制;地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制。

根据汉阳区教育的规定,各校要严格控制每日在线教学总时长,小学日课时较线下教学减少一半,其他学段减少三分之一。特别是小学低年级,每天上午进行文化课在线教学时间不超过3课时,每个课时不超过30分钟,同时适当延长课间休息时间。

《通知》称,为进一步发挥改革试验的示范带动作用,经国务院批准,决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措。现就有关事项通知如下:

市民谭女士的儿子在江汉区红领巾国际学校上三年级。长江日报在其提供的课程表上看到,10日的课程从上午9时开始,前两节分别为语文和数学,每节课20分钟,中间休息40分钟。数学课后安排了15分钟的有氧放松练习,然后从10时50分开始进行半小时的诵读经典。下午的课程则从14时开始,“科技世界”和“舞动红领巾”两节课各20分钟,中间有10分钟休息时间。15时10分进行5分钟“有氧放松”后,15时20分—16时为答疑时间。