黑龙江采取超常规措施解决不动产登记遗留问题

黑龙江采取超常规措施 解决不动产登记遗留问题

新华社哈尔滨12月17日电(记者梁冬)记者从17日举行的黑龙江省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,针对不动产登记存在的大量历史遗留问题,黑龙江省以改进工作作风为突破口,突出民生优先,采取超常举措,专项整治全省房地产领域信访问题,使大量不动产登记遗留问题得到解决。截至目前,全省共解决历史遗留问题159万户,占比90%。

一方面,上述信息经过处理无法识别特定个人且不能复原就不再是个人信息,其汇总后分析可得形成人群聚集热点分布以及人群跨区域流动等信息,对疫情发展预测分析、医疗资源调度等,具有重要意义。

以快速检测为基础,韩国充分公开疫情信息,并利用调查问询、GPS定位信息、信用卡消费记录等多种手段追踪确诊者活动轨迹,层层向外延伸确认接触者,让潜在感染者尽早隔离和接受检测,以阻断病毒社区传播路径,减缓扩散。

为改进政府服务,提高办事效率,黑龙江省在办理不动产登记过程中,统一受理,一次性收取所需的全部材料,让群众“只进一扇门、最多跑一次”,彻底解决“多个部门来回跑、多套材料反复交”的沉疴痼疾,打造一门对外、一口受理、一口收费、一口颁证、一站式服务的“五个一”服务模式。对于特殊疑难问题,采取特事特办、集中攻关,多措并举满足群众办证需求。

为积极回应群众关切,维护不动产权人的合法权益,黑龙江政府组织召开了全省回迁安置和不动产权证办理工作会议,还成立了专项整治工作领导小组,启动问责、专项督查,对工作不力、推进缓慢的市县、系统和责任人进行约谈问责。

问:有关组织或个人在统计和利用返乡、返工人员信息时,应该秉承什么样的原则?具体可以采取哪些措施保护个人信息?

针对上述问题,App专项治理工作组的专家,从保护好个人信息、合法科学使用大数据等方面,对有关社会关切给出专业意见。

不仅《网络安全法》要求“任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息”,《传染病防治法》中也明确规定了不得故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息。显而易见,没有明确法律授权的组织和机构,或者不是依法参与政府组织开展的疫情防控工作的人员,不得未经被收集者同意而收集使用确诊者、疑似者及密切接触者的个人信息,更不能在微信群、朋友圈等私自传播上述信息,否则属于侵害公民个人信息的行为,情节严重的可能构成侵害公民个人信息罪。如果是疾病预防控制机构、医疗机构、基层工作人员等泄露上述信息,还会构成加重情节。对于已经泄露的确诊者、疑似者及密切接触者个人信息,各地网信部门、公安机关也应当及时制止或阻断,以减少不利影响,避免对合法信息采集工作造成阻碍。同时,呼吁广大网友不要传播此类信息,积极向有关部门举报恶意传播人员。

韩国防疫官员介绍,韩国在2015年中东呼吸综合征疫情后设立了专门负责传染病相关实验室事务的中心,防疫部门通过这一中心可与专家紧密合作,加速制定检测标准和体系。

目前,日本国内新冠肺炎死亡病例为31例。

答:疾病防控大数据分析涉及大量个人信息,甚至是对特定人群的追踪分析,不是任何单位或个人都有授权、有能力开展的。首要关注的应是合法性,即是否具备明确的法律授权。目前,我国有关个人信息保护的法律法规均规定,收集、使用公民个人信息应当事先征得被收集者同意。《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规中的有关规定,可以视为征得个人同意的例外,其目的是确保疫情防控的有效开展。在《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》中,获得明确授权的有疾病预防控制机构、医疗机构,以及直接参与到国务院和省、自治区、直辖市人民政府制定、实施的“突发事件应急预案”中的单位和个人。非上述单位和个人,不应在未征得个人同意的情况下将个人信息用于疫情管控、重点人群追踪等目的。

另外,此前停靠在日本横滨港的“钻石公主”号邮轮上,确诊新冠肺炎的乘客和乘务人员共712人,包括7例死亡病例。

答:根据《网络安全法》等法律法规,姓名、住址、身份证号码、手机号码等信息能够识别特定个人身份,无疑属于个人信息。结合当前疫情防控背景和民众的恐慌情绪影响,肺炎确诊者、疑似者及密切接触者往往被视为高危人群,其个人信息一旦泄露、传播可能会引发一些骚扰、恐吓行为,甚至出现已被确诊的谣言等等,这可能会使得信息被公开人员及其家人的身心健康受到损害或者引发歧视性待遇等,这些信息理应作为个人敏感信息受到更高程度的保护。

不时出现的聚集性感染事件导致疫情数据波动。在过去7天内,单日新增确诊病例数在19日和21日出现反弹,分别为152例和147例。

在汇总存储环节,尽可能相对集中管理和处理个人信息,采用严密的访问控制、审计、加密等安全措施。

问:国外有没有在应对突发公共卫生事件时可以利用个人信息的具体规定?有什么经验值得我们参考?

问:有关组织对外披露疫情相关的信息时,在保护个人信息方面有什么注意点?

韩国国务总理丁世均21日表示,政府“强烈建议”宗教场所、室内体育和娱乐设施暂停运营15天。对于不得不继续运营但不遵守相关规定者,政府将下达禁止聚集的行政令,对不遵守行政令者将采取强制关闭和索赔等法律措施。

从根本上说,韩国一开始就遵循了“早发现、早隔离、早治疗”的原则。为实现这一目标,韩国以技术创新为基础,实现了快速而广泛的病毒检测。这可以说是韩国防疫中的一大亮点。

4日,5日两天,马来西亚新增确诊病例共19例,其中4日的14例新增病例是疫情爆发以来,马单日确诊病例最多纪录。(总台记者 徐荃乐)

新华社记者耿学鹏 陆睿

总的来说,我国《网络安全法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规,建立了与国际接轨的个人信息保护法律框架。《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》则在传染病暴发这样的突发公共卫生事件中,进一步建立了个人信息收集使用的法律授权,同时明确了法律责任。因此,在此次疫情防控工作中,所有单位和个人均应在法律框架内开展工作,高度重视个人信息保护工作,实现个人信息利用和安全之间的平衡,取得疫情防控阻击战的胜利。(完)

从2月下旬大邱一带暴发大规模聚集性感染致疫情急速恶化、24小时新增病例一度逾千,到如今单日新增病例数徘徊在100例上下,韩国在“不封城、不停工”的前提下取得的疫情防控成效受到各方关注。

不动产登记事关产权保护、市场主体、经济体制改革和营商环境优化等方方面面,涉及千家万户,影响各行各业。但由于历史上的多种原因,无法办理产权证的房屋在黑龙江省各地存在。

问:对于曝光的返乡人员的姓名、住址、身份证号码、手机号码等信息被公开传播的情况,是否涉及到违反法律法规?传播这些信息会带来哪些危害?

可以看到,相较于传统的走访、摸排、登记,将信息技术和大数据分析运用于传染病防控和监测,更加及时、准确,也更加有效。此外,大数据还有一个特点是可以不断学习、更迭、完善,有利于更好的分析掌握疾病传播规律,消除更多的“盲区”和不确定性,化被动为主动。在国外,也早就有利用通话明细记录开展埃博拉病毒防控的成功实践。

答:对返乡、返工人员信息的统计和利用,最重要的是做好疫情有效防控和个人信息保护之间的平衡。出于传染病防治等公共卫生保障目的,从武汉等疫情严重地区返乡、返工人员应当接受并配合疾病防控有关部门开展的走访调查等工作,同时疾病防控相关部门内部之间也需要共享此类信息。

答:对于疫情报告、通报和公布等对外披露工作,仅公开返乡人员流动统计数据、确诊患者仅公开性别、确诊日期、发病症状等非个人信息,即可满足社会一般公众对疫情状况的知情权,而不应公开姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等。对于确诊或疑似病例所在地区的公众,可公开确诊或疑似病例的大致居住区域,满足此类公众对防控需求的知情权,都不必要公开其具体的个人信息。

另外他说,政府劝告马来西亚公民暂时不要前往上述地区。诺希山还呼吁民众不要恐慌,切勿散播假消息,任何有关疫情的消息必须以马来西亚卫生部发布为准。

另一方面,对于重点人群,例如传染病病人、病原携带者等,疾病预防控制机构等利用其位置信息能够有效地实施隔离等防护措施。同时通过数据回溯分析,疾病预防控制机构可以尽早发现疑似病患、密切接触者,也即是所谓的“接触追踪”,有助于及时隔离、切断传染源。

体现上述思路的一个典型例子是2013年欧盟通过的“关于严重的跨境健康威胁的决定”。该“决定”在欧盟范围内建立预警和响应系统,并明确可针对暴露于健康威胁、存在感染危险或已经感染的人可以采取接触追踪措施。在符合接触追踪的目的时,允许有权机构收集,并在相关成员国之间共享必要的个人信息。而在开展此种数据收集、使用时,“决定”要求数据收集、使用完全遵守欧盟个人信息保护法律框架的规定,也就是符合上述基本原则。

据韩国媒体报道,1月27日,韩国防疫部门、实验室医学组织和相关厂商代表大约20人在首尔举行会议,防疫部门在会上提示厂商可申请适用“紧急授权条款”,即在特殊情况下利用尚未获批的医疗产品用于检测或治疗。

聚集性感染成为韩国防疫“痛点”。韩国中央防疫对策本部16日说,韩国境内确诊病例中大约八成涉及集体感染,尤其是首都圈近期发生的集体感染事件主要是在封闭空间密切接触而导致。

国务总理丁世均21日表示,今后15天将是决定韩国能否取得抗疫胜利的“关键”时期。

在民间层面,防疫部门提醒民众坚持“保持社交距离”,注意个人防护,改善人员密集的工作环境,采用灵活作息并让远程办公、居家办公成为常态。防疫部门还倡导改变“带病坚持上岗上课”的观念,改为“病了就休息”。

首尔一处呼叫中心3月上旬发生集体感染,截至16日确诊129人。首都圈京畿道城南市一处教会感染事件截至16日确诊46例。大邱一所养老院18日确认出现集体感染,涉及70多人……

黑龙江省自然资源厅副厅长张恒芳说,在专项整治过程中,黑龙江省相关部门强化政策保障,民生优先,关口前移,提出了“先证后税(费)、先证后责、先证后诉”的“三先三后”原则。针对群众无过错,但缺少规划、建设审批手续,欠缴税费或土地出让金,没有完成工程、消防验收等问题,先为群众办理不动产权证,遗留问题由政府“内部消化”,坚决不让群众为政府、企业的责任“埋单”。

比如,采集过程中,如果各地疾病防控机构、基层街道社区等以纸质填表方式开展的走访调查,则需要严格要求纸质材料不被拍照、复印,进行统一回收,保管妥当。如果以电子方式记录或汇总相关信息,需要责任到人,并保存在特定的终端,并将数据和备份数据加密存储。

截至21日零时,韩国累计确诊新冠肺炎病例8799例。过去7天,韩国24小时新增病例有5天在百例以下,境内疫情蔓延速度明显放缓。但同时,韩国近来发生多起小规模聚集性感染事件,首都圈单日新增病例数有所上升。

在向疫情防控工作相关方共享、传输相关数据时,应确认对方是有权获取数据的机构或个人,并采取加密传输的措施。

问:是否任何单位或者个人都能开展上述大数据分析?对此,我国目前的法律法规是如何规定的?

凭借这些措施,韩国取得了大邱等严重疫区的拐点,也实现了全国疫情的日趋稳定。但不容忽视的是,韩国近来频发涉及数十人的小规模聚集性感染事件。

答:我国几乎全民手机上网,据统计,我国网民规模达8.54亿,其中使用手机上网的比例达99.1%,手机和App已成为绝大多数人的生活必备品,电信运营商和各大互联网公司等事实上掌握了大量公民的个人信息,特别是联系方式、地理位置和行踪轨迹信息,这为利用大数据助力疫情防控提供了可能。

在医治方面,韩国3月初改变策略,采取分级治疗体系,即把之前所有患者住院治疗的模式转换为以治疗重症患者为中心的体系,轻症患者集中到生活治疗中心接受医学观察,并在大邱等地建起韩版方舱医院。

就当前疫情,韩国政府慎言“拐点”。韩国防疫部门表示,虽然境内疫情蔓延逐渐放缓,但各地不断出现个别和集体感染事件,与此同时全球疫情形势日趋严峻。因此,新冠病毒难以在短期内消灭,韩国民众必须准备好“持久战”。

当然,在具备合法性的前提下,GDPR还要求具体的数据处理要遵循以下基本原则包括:合法、公平、透明原则;目的限定原则;数据最少够用原则;准确性原则;存储期限限制原则;完整性和保密性原则;以及权责一致原则。

答:就以全球“最严”个人信息保护法著称的欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)为例,对于像新型冠状病毒感染肺炎疫情这样的突发公共卫生事件,除个人同意之外,GDPR还有另外三个合法性事由可供使用,分别是个人数据处理“为履行数据控制者承担法定义务所必须”、“为保护数据主体重大利益或其他自然人重大利益所必须”,“为执行公共利益之目的任务或数据控制者行使法定职能所必须”。这三个合法性事由,能有力地支撑其疾病预防控制机构、医疗机构,以及相关组织利用个人信息开展疫情防控工作。

韩国政府防控措施“以快取胜”,用快速、广泛的检测与病毒扩散赛跑。据韩国中央灾难安全对策本部介绍,韩国新冠病毒检测能力可达每天1.5万例,等待检测结果仅需6小时。韩国还发明了“免下车”和“电话亭”式筛查诊所,提高检测效率和便利程度。截至21日,韩国共完成检测超过31万例,相当于平均每百万人口检测近6000人。

目前各地疾病防控机构、基层街道社区等普遍开展走访调查工作,统计相关人员个人信息。这个过程涉及到个人信息的采集、汇总、共享、披露等多个环节,每个环节都应当注意做好个人信息保护工作,以防出现数据泄露、丢失、滥用等情形。

问:目前有专家建议利用手机信令或互联网大数据开展精准疫情防控,是否可行?能起到什么样的效果?

如果掌握涉及“密切接触传染源”的重点人群信息,需要与其直接取得联系的,应安排专人负责,保证其联系方式不被扩大传播,相关人员名单应进一步限定知晓范围,予以重点保护。

最后,在个人信息使用过程中,需要做到专采专用,严格限制于疾病防控目的,不得挪作他用,并且在疫情防控结束后按照规定予以妥善处置。

韩国疫情究竟是否出现了拐点?

这场“持久战”如何打?按照韩国防疫官员的说法,在政府层面,韩国将做好两件事,一是继续维持当前防疫管理体系,二是集中力量阻止疫情从境外输入。自19日零时起,韩国对入境的所有本国国民及外国旅客实施特别入境程序,加强检疫力度,以降低输入病例的风险。